歐洲必須馬上改革難民政策 form 紐時社論

Europe Must Reform Its Deadly Asylum Policies
2015.08.31 紐約時報社論

上百萬從非洲、中東湧入的難民正給歐洲帶來前所未有的危機,這些因戰亂和經濟因素逃離家園的難民給歐盟帶來的問題不下其他議題。因為難民死傷數持續攀升,今年已經超過2500名死亡,上週五在奧地利發現的71人死於封閉的貨櫃、150名溺斃於利比亞海岸,對歐盟產生必須有所行動的道德壓力。聯合國秘書長潘基文表示,「這些傷亡令人心碎且可懼!」

難民來自伊拉克和敘利亞的內戰、非洲政權的殘暴統治,難民問題無法單憑歐盟一己之力解決,但是他們的難民政策卻難逃責難,因為歐盟幾乎沒有合法收容這些難民的地方和法律,導致人蛇集團、犯罪組織激增,向難民收費且保證能搭上船、貨櫃,但是卻有可能連自己的命都賠上了。

歐盟的「都柏林法」(Dublin Regulation)是此問題的最大主因,源自1990年代,要求難民在向抵達的第一個國家提出政治庇護,這對地中海國家--義大利和希臘帶沈重負擔。德國,基於信用,已在上週表示將允許敘利亞難民申請政治庇護不論他們從哪裡進入歐洲,不過,由於德國早在今年就已經規劃將吸收800,000名難民,因此德國總理梅克爾要求其他歐洲國家也要分擔難民問題。

德國、英國和法國已決定在9/14召開歐盟部長的緊急會議來解決難民問題,其中最為重要的是,丟棄都柏林法和討論10項移民法修正計畫,該計畫由德國外交部長,Frank-Walter Steinmeier 和經濟部長 Sigmar Gabriel提出,包含難民庇護法、會員國間公平分配難民收容額度、援助承受難民壓力的國家,以及實施地中海海上救援措施。

必須快點採取行動的壓力,不僅是對難民,也是為了維持歐盟的政治穩定。難民潮和缺乏一致的說法,激化了歐洲排外主義,並在28個會員國產生不一致的聲調。

同時,責難聲四起,連不歡迎難民的法國,也難得嚴厲批評匈牙利在他的邊界築起圍籬,阻止難民進入,並封鎖布達佩斯的Keleti火車站,不讓難民和移民進入德國。責難焦點轉移至給予難民希望的偷渡集團,除非歐洲能夠提供人道選擇以取代偷渡,否則類似的像是71人悶死在貨櫃的悲劇將會再度發生。

(資料來源:The New York Times editorial